流经符玉山的河名叫宪水，里面住着旋龟与赤蠕。两百年前，渔民疯狂捕捞，把旋龟的肉从壳里取出来炖汤，把赤蠕放在架子上烤，据说吃了能延年益寿。有些人鱼长得好看，就被拖到市场上高价售卖，作观赏用。
龟人和鱼人叫苦不迭，它们偷袭河面的渔船，把渔夫拉进水吃掉，人兽之间为抢夺地盘，展开了战争。
终于，旋龟的长老和赤蠕的老大被渔民俘虏，渔民高兴地把它们带去都城，献给国王周巨陵。
“陛下，我们终于平定了水患，这是献给您的！”渔民跪下说。
周巨陵看着五花大绑的旋龟和赤蠕，说：“放了它们吧！”
“什么？”渔民和大臣吃了一惊。
“陛下，放了它们，沿河的百姓还会遭殃的！”丞相说。
“我问你，水患因何而起？”
“因人鱼吃人！”丞相说。
“因人吃人鱼！”周巨陵说：“是渔民的贪婪在先，才导致旋龟和赤蠕伤人的，不是吗？”
众人哑口无言。
“我有罪，”国王从椅子上站起来，走到人鱼面前：“我放任我的子民疯狂捕捞你们，是我太贪婪！”
赤蠕抬眼看向国王，一口痰啐在他脸上。
“放肆！”渔民见状要拿叉子叉死赤蠕。
周巨陵用强劲的手抓住钢叉，手指流出了血。
“陛下恕罪！”渔民赶紧把叉放下，跪着说。
“人类把我的同胞害死，我的女儿，美丽的人鱼公主，被你们虐待致死。我看见她绑在烤架上，全身烧焦，女儿啊，你死的好惨！”赤蠕那颗没几根头发的头开始哭泣，眼泪哗哗的。
“我也有子女，你的情况我感同身受！”国王站起来，抽出宝剑把赤蠕身上的绳砍断：“颁旨：即日起，宪河百姓不可捕捞赤蠕，人与人鱼生来平等，当和睦共处。”
“哼，你们人类说的话谁信？”旋龟说：“就算你颁旨，底下那些贪婪的渔民会听吗，还不是上有政策，下有对策。”
“你若不放心，可监督旨令的执行！”周巨陵说。
“怎么监
督？”旋龟问。
“你可以留在宫中，做我的丞相。”
“陛下，万万不可！”人臣们跪下，齐声道。
“我泱泱大国，数万百姓，岂能让一只动物来管理，简直荒谬。”丞相说。
“荒谬啥？”国王说：“你是怕它抢你饭碗吧？”
“我哪有，陛下，臣一向鞠躬尽瘁死而后已，从没把自己的利益放在眼里。”
“是吗？那你今天就告老还乡吧！”国王说。
“啊？！！”
从此，旋龟做了国王的宰相，帮他料理沿河有关的事物，宪水在他的操盘下一度成了赤蠕与旋龟的地盘，渔民要在水上划船还得向它们交税。
原来的丞相当然没被罢免啦，他和旋龟在政务上来回博弈，最终，宪水变成了人，人鱼，龟人共有的地盘。国王看着大家和睦相处，心里不知多高兴。
一天，中原的强国夏派来说客，劝国王归降，此人身披上仙道袍，眯缝眼，一副狡猾的样子，名叫孙秀。
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